Своим письмом № 11881/05-МП от 17.06.2020, направленным в филиал ФКП "Росгосцирк" Центр циркового искусства", Росаккредитация дала согласованные ей с Ростехнадзором официальные разъяснения, относительно требований законодательства, касающихся испытаний технологических креплений, которые применяются в стационарных и передвижных цирках, дворцах спорта, досуговых, образовательных и зрелищных организациях для подвески, растяжки и установки цирковых аппаратов и средств страховки. Приводим основные тезисы данного письма:
Требования промышленной безопасности не распространяются на технологические устройства (крепления) предназначенные для подвеса, растяжки и установки цирковых аппаратов в цирках... Федеральный закон № 412-ФЗ применяется в случае обращения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы по оценке соответствия и обеспечению единства измерений в отношении исполнения на добровольной основе требований, исследования, испытания и измерения, с заявлениями об аккредитации в национальной системе аккредитации. ...согласно пункту 1 части 2 статьи 13 Федерального закона № 412-ФЗ аккредитованные лица имеют право осуществлять деятельность в соответствующей области аккредитации. Под областью аккредитации понимается сфера деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя, на осуществление которой подано заявление и (или) которая определена при их аккредитации либо расширена, сокращена или актуализирована. Описание области аккредитации осуществляется в соответствии с утверждаемыми национальным органом по аккредитации методическими рекомендациями (пункт 9 статьи 4 Федерального закона № 412-ФЗ). Методические рекомендации по описанию области аккредитации испытательной лаборатории (центра) утверждены приказом Росаккредитации от 25.01.2019 № 11 (далее – Методические рекомендации).
В соответствии с пунктом 6.1 Методических рекомендаций в графу № 2 "Документы, устанавливающие правила и методы исследований (испытаний) и измерений" включают документы, устанавливающие правила и методы исследований (испытаний) и измерений; документы, устанавливающие правила
и методы отбора образцов (проб).
Документы, не содержащие правила и методы исследований (испытаний) и измерений либо отбора проб, но содержащие ссылки на документы, в которых имеются методики исследований (испытаний) и измерений, могут быть включены в область аккредитации лаборатории только при условии наличия в области 5 аккредитации документов, на которые дана ссылка (пункт 6.2 Методических рекомендаций).
В соответствии с пунктом 6.3 Методических рекомендаций документы, не содержащие правила и методы исследований (испытаний) и измерений либо отбора проб, не могут быть включены в область аккредитации испытательной лаборатории (центра).
Таким образом полагаем, что включение в область аккредитации испытательной лаборатории (центра) документа ПТБ-Цирк-77 "Правила техники безопасности и производственной санитарии в цирковых предприятиях» возможно только при наличии в указанном документе правил и методов исследований
(испытаний) и измерений.
При этом отмечаем, что Росаккредитация не наделена полномочиями осуществлять проверку и оценку заявленной области аккредитации на предмет ее полноты и соответствия требованиям отраслевого законодательства Российской 6 Федерации и договорно-правовой базы Евразийского экономического союза, международных и национальных стандартов, установленным для конкретного вида
деятельности, в связи с чем, в случае последующей недостаточности области аккредитации для выполнения работ в конкретной сфере деятельности ответственность несет заявитель.
И.о. начальника Управления
правового обеспечения
и международного сотрудничества М.С. Пигалицын